淮北礦業推行兩級機關大部門制

  不要求集團機關和基層單位上下對口設置

  《中國煤炭報》（12月4日1版）

本報訊 近日，安徽淮北礦業集團“最徹底”的一次機關機構改革調整到位。截至目前，該集團部門、科室和人員分別比2014年開始改革前精簡（減）50%、44%和60%。一個適應集團戰略發展要求、管控流程順暢、人員精干高效的服務型機關初步建成。

整體謀劃，分步實施。2014年3月，淮北礦業集團在充分調研基礎上，制定了機關機構改革調整方案。配套出臺的《集團公司機關人員轉崗分流辦法》，讓機關人員分流有了渠道。不求一步到位，成熟一個，推進一個。

2014年4月，第一輪改革以礦工報、礦區電視臺從機關劃出組建新聞傳媒公司為標志。先后經過四輪改革，機關部門總數從原有的26個減至13個，科室從原來的152個減至85個，在崗人員從原來的886人減至354人。

剝離經營職能，強化管理職能。針對原來部分機關職能劃分不清的情況，淮北礦業集團逐步把不具有機關管理職能的經營性實體劃出，實行市場化運作、自主經營，先后成立了財務公司、新聞傳媒公司、檢測檢驗公司、信息開發分公司、煤礦災害防治工程技術服務公司等經營實體。

機構精簡，權力也下放。改革中，淮北礦業集團把機關部門不該管、管不了、管不好的事權下放，2014年6月下放第一批次公司層面管理權限20項，第二批次管理權限下放清單近期將下發。

整合優化，綜合集成。按照“大部門制、大科室制”，該集團對一些業務關聯、職能相近的部門和科室進行整合，如將組織（人事）部、宣傳部、機關黨委整合為黨委工作部，地測處、通防處整合為通防地測部，設備管理中心、生產管理部整合為生產管理部等。

實施二級單位機構精簡優化。借助機關機構改革，該集團對現有產業進一步優化，劃分為煤炭采選、化工、物流、電力、現代服務、技術服務六大板塊，進行專業化管理。下一步還將對金融板塊進行專業化管理。

同時持續優化編制定員。該集團對所有單位機構和崗位定員重新設置，實行兩級機關“大部門制、大科室制”，不要求集團機關和基層單位上下對口設置。

借助機構改革，該集團還對二級單位超編制設置機構、超定員配備管技人員和暫未有實質性進展籌備項目機構及人員進行“三清理”，實行月度通報制度，對未完成年度清理任務或弄虛作假的單位進行通報批評，并分別扣減單位黨政主要領導和分管領導年薪的10%。

近兩年來，該集團共撤銷246個科級機構，調整清理管技人員和機關技能人員2302人。目前，該集團正在對基層單位進行第二輪定員編制工作，明年擬在現有科級機構總數基礎上再壓縮20%。（王敬華）