《中國(guó)煤炭報(bào)》（8月17日3版）

●王敬華

8月6日，安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)宣布：對(duì)地理位置相近、礦產(chǎn)資源相連的朔里礦、石臺(tái)礦進(jìn)行整合，實(shí)行“一礦兩井”管理（詳見《中國(guó)煤炭報(bào)》8月12日一版）。

近幾年，兩礦產(chǎn)量逐年下降，處于持續(xù)虧損狀態(tài)。截至2014年底，兩礦實(shí)際可采儲(chǔ)量1018.5萬噸，未來3年至5年內(nèi)兩礦將面臨無煤可采的局面。

通過實(shí)施“一礦兩井”整合，一是有利于降低開采強(qiáng)度，減少管理總量。二是有利于優(yōu)化資源配置，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，降低管理成本。三是有利于盤活存量，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，助推礦井轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是有利于扭虧脫困，提升企業(yè)效益。

據(jù)測(cè)算，兩礦整合到位后，2015年至2017年，每年可減虧7789萬元。

8月10日，淮北礦業(yè)集團(tuán)副總工程師兼朔石礦業(yè)公司總經(jīng)理張學(xué)文在干部大會(huì)上說，礦井整合后，朔石礦業(yè)公司面臨的形勢(shì)突出表現(xiàn)為“三個(gè)增”和“四個(gè)難”，即管理難度增大、安全風(fēng)險(xiǎn)增高、不穩(wěn)定因素增多，生產(chǎn)難、經(jīng)營(yíng)難、安全難、后勤保障難。

為此，集團(tuán)提出一系列支持配套措施。

集團(tuán)將對(duì)朔石礦業(yè)公司實(shí)行負(fù)面清單管理，充分賦予權(quán)限，激發(fā)活力。集團(tuán)重點(diǎn)管控安全、黨建、領(lǐng)導(dǎo)班子、人力資源、薪酬分配政策、資產(chǎn)保值增值、投融資和擔(dān)保等關(guān)鍵事權(quán)。

集團(tuán)下放給朔石礦業(yè)公司的權(quán)限有八項(xiàng)。

人事管理權(quán)。集團(tuán)主要管好用工總量、管理技術(shù)人員總數(shù)以及履職條件和程序，具體勞動(dòng)用工、管理技術(shù)人員任免由新公司自主決定。

機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。集團(tuán)主要管機(jī)構(gòu)總數(shù)，除安全生產(chǎn)和上級(jí)規(guī)定必須設(shè)置的機(jī)構(gòu)外，其他具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與名稱由新公司自主決定。

工資審批權(quán)。集團(tuán)主要管控領(lǐng)導(dǎo)班子成員與職工收入的分配比例，具體內(nèi)部收入分配，由新公司依據(jù)效益情況和績(jī)效考核結(jié)果自主決定。

人力資源管理權(quán)。允許新公司在集團(tuán)現(xiàn)行政策框架內(nèi)，采取更加靈活有效的政策，鼓勵(lì)全員創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

物資采購(gòu)權(quán)。實(shí)行分級(jí)采購(gòu)模式。

煤炭產(chǎn)品銷售權(quán)。礦井生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品（含煤和煤泥）可由新公司自主銷售，也可委托運(yùn)銷分公司銷售。自主銷售的煤炭產(chǎn)品價(jià)格，不得低于運(yùn)銷分公司煤炭產(chǎn)品的地銷平均價(jià)格。

資金管理權(quán)。在嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)資金集中統(tǒng)一管理規(guī)定的前提下，計(jì)提的專項(xiàng)資金自提自用，使用方案報(bào)集團(tuán)備案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。集團(tuán)重點(diǎn)對(duì)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，對(duì)公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、后勤、黨務(wù)等工作不干預(yù)、不搞對(duì)口管理。

點(diǎn)評(píng)

“一礦兩井”管理機(jī)制看似在做加減法，實(shí)際上是做乘法，是對(duì)傳統(tǒng)管控模式的創(chuàng)新。

沖破藩籬，重點(diǎn)要緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)這個(gè)核心，加快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，騰出更多精力把該管的事情管好，進(jìn)一步釋放基層潛能和活力。

效率、效益是衡量企業(yè)管理水平的關(guān)鍵指標(biāo)。要把采掘提效作為重中之重，改革生產(chǎn)工藝，依靠技術(shù)進(jìn)步減人。要做實(shí)做細(xì)安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化論證，千方百計(jì)降低成本。要優(yōu)化配置各類資源，讓優(yōu)勢(shì)資源向效率高、效益好的單位合理有序流動(dòng)，鼓勵(lì)他們創(chuàng)新。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)兩級(jí)機(jī)關(guān)大部門制，提升管理效率。

實(shí)行“一礦兩井”管理后，昔日的石臺(tái)礦如今變成了朔石礦業(yè)公司的東部井。孟軍 攝